十年前，IBM在美國(guó)率先提出“智慧城市”這一概念。十年后，“智慧城市”在中國(guó)發(fā)展得如火如荼。

中國(guó)自2012年正式啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，2014年首次將智慧城市建設(shè)引入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，市場(chǎng)一直保持密切關(guān)注。

從大趨勢(shì)來(lái)看，“智慧城市”建設(shè)也迎來(lái)了政策和市場(chǎng)的紅利期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年至今，福州、深圳、北京、重慶等多地均召開(kāi)了與智慧城市議題相關(guān)的大型峰會(huì)。

截至2017年底，中國(guó)超過(guò)500個(gè)城市均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市。預(yù)計(jì)到2021年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到18.7萬(wàn)億元。

應(yīng)運(yùn)而生

在全球城市化的推進(jìn)過(guò)程中，隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個(gè)城市建設(shè)與管理的首要難題，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題日益突出。

為了緩解這些挑戰(zhàn)所帶來(lái)的壓力，在過(guò)去的十幾年間，全球各地相繼啟動(dòng)了智慧城市計(jì)劃，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來(lái)，智能化作出響應(yīng)，并為各城市帶來(lái)了實(shí)際效益及潛在福利，其中包括失業(yè)率的降低、GDP增長(zhǎng)率的提升、生活質(zhì)量的提高以及環(huán)境污染的減少。

可以說(shuō)，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢(shì)。

在中國(guó)，改革開(kāi)放40年，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.8%提高到2017年的58.5%，年均提高1.04個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到8.1億人。城市快速發(fā)展的同時(shí)，也伴生了上述“城市病”等一系列難題。

為此，中國(guó)積極引入了“智慧城市”這一理念。2012年，住建部正式啟動(dòng)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作；2014年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次把智慧城市建設(shè)引入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，智慧城市的實(shí)施也在國(guó)內(nèi)迅速升溫；2015年12月，中央再次召開(kāi)最高規(guī)格的城市工作會(huì)議，隨后下發(fā)37號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，用智慧手段來(lái)消除“城市病”，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理和服務(wù)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的能力。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)智慧城市發(fā)展專(zhuān)委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王學(xué)德對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從2013年到2015年，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)需求驅(qū)動(dòng)著智慧城市的建設(shè)。但最近三年來(lái)，明顯可以感覺(jué)到與前一階段不同，是源于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家共同需要的交織，驅(qū)動(dòng)著智慧城市的發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，要在“十三五”期間，組織建設(shè)分級(jí)分類(lèi)的100個(gè)新型智慧城市示范性的城市。由于建設(shè)智慧城市將帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

根據(jù)德勤國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的《超級(jí)智能城市報(bào)告》顯示，目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè)，從在建設(shè)數(shù)量來(lái)看，中國(guó)以500個(gè)試點(diǎn)城市居于首位，并已形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著城市精細(xì)化管理的推進(jìn)，以及政府越來(lái)越重視提升城市居民和工作人群的生活與工作環(huán)境幸福感，智慧城市的深度應(yīng)用將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

到目前為止，智慧城市仍處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，這跟當(dāng)前階段智慧城市的首要任務(wù)是參與城市的綜合治理相關(guān)。

需要集成解決方案

在國(guó)務(wù)院參事仇保興看來(lái)，精細(xì)化的數(shù)字城市管理是一座智慧城市最核心的內(nèi)容之一。

比如，借助大數(shù)據(jù)，政府可實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

思源政通公司長(zhǎng)期投身于智慧城市建設(shè)，在北京、福州均有落地樣板。該公司執(zhí)行副總裁李孟柱對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，判斷一個(gè)城市是否智慧有兩個(gè)維度：一是市民能否真正像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便快捷地享受各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)；二是城市管理者能否有效地對(duì)進(jìn)行科學(xué)管理和智慧決策。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要立足于城市的全局高度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。擺在眼前的解決路徑就是，如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打通信息孤島。

目前，我國(guó)服務(wù)智慧城市建設(shè)的公司大致可分為四類(lèi)：第一類(lèi)是專(zhuān)注基礎(chǔ)工程硬件建設(shè)的公司；第二類(lèi)是以建設(shè)大數(shù)據(jù)處理中心為主的公司；第三類(lèi)是做行業(yè)整合的新型互聯(lián)網(wǎng)公司；第四類(lèi)是致力于提供智慧城市整體解決方案的公司。

盡管各地建設(shè)智慧城市熱情高漲，但由于政府業(yè)務(wù)非常復(fù)雜，決策周期又很長(zhǎng)，投入非常大，當(dāng)前進(jìn)入的企業(yè)主要做自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以局部應(yīng)用級(jí)為主，提供平臺(tái)級(jí)產(chǎn)品和移動(dòng)化集成服務(wù)的企業(yè)較少。但在移動(dòng)化時(shí)代，需要一個(gè)集成解決方案。

梳理中國(guó)企業(yè)的方案可以發(fā)現(xiàn)，以平安、阿里、騰訊及華為四大解決方案供應(yīng)商為首，已經(jīng)開(kāi)啟了一條“中國(guó)的智慧城市之路——PATH”他們圍繞著自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，快速反哺到城市，這一過(guò)程恰恰更符合一個(gè)城市的發(fā)展，也使得他們?cè)谥腔鄢鞘械穆涞剡^(guò)程中，面臨更少的阻礙和“水土不服”。

“這是智慧城市運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新。”北京智慧城市研究院常務(wù)副院長(zhǎng)林紹福認(rèn)為，“智慧城市本身也在發(fā)展，曾經(jīng)的‘交鑰匙工程’模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要，未來(lái)的智慧城市必須轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。”